Proiectul Autorității Electorale Permanente privind Legea Partidelor Politice, criticat pentru posibile impacturi asupra garanțiilor democratice
Modificări propuse privind înființarea și dizolvarea partidelor politice
Autoritatea Electorală Permanentă (AEP) a elaborat un proiect de modificare a Legii Partidelor Politice, care aduce schimbări importante în procedurile de înregistrare și dizolvare a partidelor. Potrivit unui raport elaborat de Expert Forum (EFOR), proiectul riscă să slăbească garanțiile constituționale și democratice prin centralizarea deciziilor la o autoritate cu numire politică și prin praguri de constituire nejustificate.
Cea mai importantă modificare constă în mutarea competenței de la Tribunalul București la AEP, ceea ce determină o procedură administrativ-jurisdicțională obligatorie, cu decizii luate de completuri formate din angajați ai instituției, contestabile ulterior doar la Curtea de Apel București. Raportul subliniază că „Conducerea AEP este numită printr-un mecanism eminamente politic”, ridicând astfel întrebări privind neutralitatea instituției.
Pragul de membri fondatori și criteriile de dizolvare
Proiectul propune creșterea pragului necesar pentru înființarea unui partid de la 3 la 100 de membri fondatori, fără justificare în nota de fundamentare. EFOR amintește că un prag anterior de 25.000 de membri a fost declarat neconstituțional în 2015. În plus, proiectul introduce condiții extinse pentru dizolvarea partidelor, gestionate tot de AEP, inclusiv pentru cauze precum inactivitatea sau nerespectarea anumitor obligații administrative.
Raportul critică prevederile care permit dizolvarea partidelor politice pentru „neparticiparea la două scrutine succesive” fără a defini clar tipul alegerilor vizate și consideră că „formularea (…) este insuficient de precisă, contrar cerinței de previzibilitate a normei stabilite constant de CCR.”
Alte aspecte criticate
Proiectul schimbă forma juridică a partidelor din persoane juridice de drept public în asociații de utilitate publică de drept privat, ceea ce poate avea consecințe fiscale și de transparență. De asemenea, restricția privind folosirea denumirii sau siglei unui partid fără acord poate afecta libertatea de exprimare, iar regimul contravențiilor este criticat pentru aplicarea unor amenzi în aceeași clasă valorică, indiferent de gravitatea faptei.
Concluzii din raportul Expert Forum
Raportul Expert Forum evidențiază îmbunătățiri punctuale în domenii precum transparența, protecția datelor și digitalizarea managementului partidelor, însă avertizează că mecanismul general propus poate pune în pericol pluralismul politic și democrația locală prin „centralizarea acestor decizii la o autoritate cu numire politică, prin praguri de constituire nejustificate și prin motive de dizolvare formulate imprecis”.
Raportul include, de asemenea, o analiză comparativă a reglementărilor privind partidele politice în cele 27 de state membre ale Uniunii Europene, oferind un cadru detaliat pentru înțelegerea contextului legislativ european.
Citeste articol integral
Sursa & Foto Credit- „www.digi24.ro”
