Germania și Franța propun o reformă a politicii externe a Uniunii Europene prin supravegherea Înaltului Reprezentant de către președinta Comisiei Europene
Contextul propunerii franco-germane
Germania și Franța au înaintat un plan comun care prevede ca Înaltul Reprezentant al Uniunii Europene pentru afaceri externe, în prezent Kaja Kallas, să fie plasat sub supravegherea directă a președintei Comisiei Europene, Ursula von der Leyen. Propunerea face parte dintr-o reformă mai amplă a politicii externe a UE și a fost anunțată de sursa Euronews. Aceasta urmează să fie discutată în cadrul reuniunii informale a miniștrilor de externe ai UE, care va avea loc miercuri în Wicklow, Irlanda, sub președinția lui Kallas.
Problemele actuale în politica externă a UE
Planul franco-german urmărește să elimine ceea ce descrie drept „cacofonie instituțională” generată de structura complexă a Tratatului de la Lisabona. În prezent, Înaltul Reprezentant conduce Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE), fiind responsabil de elaborarea și implementarea politicii externe a celor 27 de state membre. Totodată, Kallas deține și funcția de vicepreședintă a Comisiei Europene.
Există însă o separare clară între portofoliile-cheie care influențează politica externă – precum comerțul, energia, clima și migrația –, care sunt gestionate de Comisie. Acest fapt limitează efectiv atribuțiile SEAE. De asemenea, domeniul extinderii UE se află ferm sub controlul Comisiei.
Detalii ale reformei propuse
Potrivit planului, Kallas ar primi un rol activ în coordonarea unor domenii externe gestionate de direcțiile generale ale Comisiei, inclusiv ajutorul pentru dezvoltare (DG INTPA), ajutorul umanitar (DG ECHO), industria de apărare (DG DEFIS) şi relațiile cu țările vecine (DG ENEST, DG MENA). Portofoliul comerțului ar putea fi și el inclus. Reformarea va prevedea înființarea unui departament dedicat politicii externe, similar cu fostul DG RELEX, integrat în 2010 în SEAE.
În acest nou aranjament, Kallas va avea responsabilități operaționale extinse, însă va rămâne sub autoritatea președintei Comisiei, Ursula von der Leyen, reflectând astfel o ierarhie comparabilă cu cea dintre un prim-ministru și un ministru de externe în sistemele naționale.
Implicații și procesul decizional
Potrivit sursei, această reorganizare ar consolida rolul statelor membre în elaborarea politicii externe, reducând în același timp riscul conflictelor instituționale prin diminuarea independenței SEAE față de Comisie.
Pentru a fi implementată, reforma necesită modificarea deciziei din 2010 privind înființarea SEAE și un acord unanim al statelor membre UE. Propunerea vine într-un context global marcat de tensiuni, care au evidențiat vulnerabilitățile politicii externe europene.
În această dimensiune, un document francez din luna iunie a propus mai multe opțiuni pentru reforma funcției lui Înalt Reprezentant, de la extinderea competențelor până la transferarea acestora către Comisie sau spre statele membre, variante care pot diminua rolul acestei funcții.
Kaja Kallas a transmis un mesaj de calm personalului SEAE și a apelat la statele membre să formuleze propuneri pentru îmbunătățirea acțiunii externe a UE.
Aceste propuneri urmează să fie analizate în perioada următoare, în condițiile în care statele membre încă nu au ajuns la un consens privind direcția exactă a reformei politicii externe a Uniunii Europene.
Citeste articol integral
Sursa & Foto Credit- „www.g4media.ro”
