Victor Giosan, consilierul premierului Ilie Bolojan pentru reforma administrației: probleme și provocări din sistemul local
Contextul angajării lui Victor Giosan în Guvernul României
În septembrie 2025, Victor Giosan a fost cooptat ca și consilier în Cancelaria premierului Ilie Bolojan, având mandatul de a coordona reforma administrației publice. Expert cu experiență în cadrul unor programe UE, USAID, Banca Mondială și consilier guvernamental în Republica Moldova, Giosan a găsit în România o situație complicată, marcată de conflicte institutionale.
Divergențele dintre Secretariatul General al Guvernului și Cancelarie
Giosan a descris existența unui „război total” între Secretariatul General al Guvernului (SGG) și Cancelarie. El a explicat că, potrivit discuției cu secretarul general adjunct Adrian Tuțuianu, cooperarea între instituții se realizează doar prin aprobări formale: „Îmi faceți o adresă și eu v-o aprob”. Această situație afectează procesul reformei și capacitatea executivului de a coordona eficient administrația publică.
Probleme structurale în administrația locală
Situația financiară dificilă a primăriilor mici
Potrivit analizei lui Giosan, aproximativ 80% dintre primăriile cu mai puțin de 2.000 de locuitori nu-și pot susține costurile din veniturile proprii directe, iar în cele cu sub 5.000 de locuitori două treimi se confruntă cu aceeași problemă. Această nevoia de resurse a condus la investiții disproporționate, deseori nejustificate economic: „factorul de multiplicare este sub un leu, adică dacă investești azi un leu, obții mai puțin de un leu. S-a umplut zona rurală din Bărăgan de piste de bicicletă”.
Problematici privind finanțarea și investițiile
Programul Anghel Saligny a fost criticat pentru modul prost de proiectare și gradul redus de cofinanțare, care a dus la o capacitate de antrenare economică limitată. Giosan explică că primăriile mici contractează împrumuturi peste nivelul veniturilor reale, generând blocaje financiare. De asemenea, finanțarea prin fondul de rezervă a fost caracterizată ca o practică netransparentă, ce favorizează alocarea discreționară a resurselor.
Perspective asupra reformelor și rolul politicii
Sistemul electoral și impactul asupra administrației locale
Expertul subliniază că partidele cu mulți primari sunt reticente la revenirea la alegeri în două tururi, ceea ce ar permite o împrospătare a elitei politice locale și o creștere a transparenței. „Într-un singur tur de scrutin, primarul are o șansă excepțional de mare să fie reales cu o majoritate relativă de 30-35% din voturi”, a explicat Giosan.
Diferențele dintre România și Republica Moldova
Reforma administrativă dorită este influențată și de structura politică a țării. Giosan observă că, spre deosebire de România, unde partidele politice depind de primari, în Moldova există primari independenți, ceea ce conferă guvernului o capacitate mai mare de reformă. Totodată, Moldova beneficiază de o Cancelarie de Stat unitară, pe când în România autoritatea este fragmentată între Cancelarie, SGG și Ministerul Dezvoltării.
Evaluarea mandatului lui Ilie Bolojan
În ceea ce privește activitatea premierului, Victor Giosan menționează: „Cred că Bolojan a făcut aproape maxim ceea ce era politic posibil și uman posibil”. Totuși, el recunoaște că anumite aspecte, precum coordonarea guvernamentală, „poate se putea face altfel”.
Victor Giosan evidențiază o serie de obstacole politice, administrative și economice care împiedică implementarea unei reforme eficiente în administrația publică locală din România, insistând pe necesitatea unei majorități politice clar reformiste pentru a demara schimbările așteptate.
